Cine măsoară, acela are
Un inginer cadastral din municipiul Chişinău activează concomitent în două localităţi, Ghidighici şi Stăuceni. Deşi legislaţia nu permite ca un funcţionar public să fie remunerat de două instituţii publice prestând aceleaşi servicii, acesta totuşi câştigă bani publici de pe câteva "fronturi" de mai mult timp.
Chiar dacă abaterea respectivă a fost constatată în vara anului trecut de către Curtea de Conturi, situaţia nu s-a schimbat, funcţionarul fiind remunerat şi în prezent din bani publici, de la două visterii. „Contrar prevederilor art.25 din Legea nr.158-XVI din 04.07.2008, un specialist pentru reglementarea regimului proprietăţii funciare (funcţionar public) a deţinut concomitent două funcţii în cadrul primăriei satului Ghidighici şi primăriei comunei Stăuceni din suburbia municipiului Chişinău. Astfel, în perioada 2010-2011, primăria satului Ghidighici a suportat cheltuieli ineficiente pentru salarizarea specialistului menţionat în sumă de 42,1 mii de lei”, este specificat în Raportul auditului bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale şi gestionării patrimoniului public în mun.Chişinău în perioada 2010-2011.
Specialistul este plătit din „supravenituri”
Sergiu Gore afirmă că activează la primăria Ghidighici în calitate de specialist pentru reglementarea proprietăţii funciare din anul 2007. După alegerile locale din 2011, funcţionarul lucrează şi la primăria Stăuceni. „Sunt angajat la Ghidighici pe un salariu întreg, iar la Stăuceni - prin contract. Vă rog, restul întrebărilor le adresaţi persoanelor care m-au angajat”, a specificat Gore, refuzând că ofere şi alte detalii. La rândul său, Natalia Turturica, secretarul consiliului local al comunei Stăuceni, susţine că Sergiu Gore nu activează în instituţie în calitate de funcţionar public, ci doar prestează servicii în afara orelor sale de lucru. „La noi el nu-i funcţionar public, doamne fereşte, el vine în afara programului său de bază şi îşi face lucrul. Vă spun că domnul Gore este un specialist foarte bun, de aceea am apelat la serviciile lui”, menţionează Natalia Turturica.
Ea a mai spus că în primăria Stăuceni mai activează un asemenea specialist. „Noi mai avem în primărie un specialist în domeniul reglementării funciare care este salarizat din bugetul local, iar pe domnul Gore îl remunerăm din „supravenituri”, a concretizat dna Turturica.
Galina Colun, şefa Direcţiei finanţe a raionului Orhei, susţine că „supraveniturile”, cum le numeşte Natalia Turturica, sunt parte a bugetului local, constituind veniturile plătite din taxe şi impozite.
Orele de muncă sunt împărţite între două primării
Deşi secretarul consiliului local afirmă că specialistul vine la Stăuceni în afara orelor de muncă, l-am găsit pe Sergiu Gore acolo în prima jumătate a zilei, în timpul când trebuia să muncească la primăria Ghidighici. Primarul satului Ghidighici, Ion Begleţ, a declarat pentru www.moldovacurată.md că Sergiu Gore nu a lipsit nemotivat niciodată de la serviciu şi îşi respectă cu "sfinţenie" programul de lucru. „Nu am avut probleme cu acest specialist, sunt cazuri când lucrează şi peste programul de muncă. Este foarte receptiv şi un specialist pe măsură. Are o experienţă mare în domeniu, a lucrat în toată Moldova”, îşi laudă angajatul primarul de Ghidighici.
Precizăm că, potrivit Legii nr.158 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public, durata "normală a timpului de muncă pentru funcţionarii publici este de 8 ore pe zi, adică 40 de ore pe săptămână". Aceeaşi lege mai prevede că, la dispoziţia conducătorului, funcţionarii publici pot lucra peste durata normală a timpului de muncă, în zilele de sărbătoare nelucrătoare şi/sau în zilele de repaos, în limita a 120 de ore într-un an calendaristic.
Anual, peste o sută de tineri absolvesc Facultatea de Cadastru şi Organizarea Teritoriului din cadrul Universităţii Agrare din Moldova. Majoritatea dintre ei sunt în căutarea unui loc de muncă, iar unul dintre acestea ar putea fi la primăria Stăuceni.
Funcţionarul public a încălcat legea
Vasile Cioaric, expert în administraţia publică locală, susţine că, potrivit prevederilor art.25 al Legii cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public, calitatea de funcţionar public este incompatibilă cu orice altă funcţie publică, decât cea în care a fost numit. Mai mult, funcţionarul public nu este în drept să desfăşoare alte activităţi remunerate în cadrul autorităţilor publice, cu excepţiile prevăzute de lege (ştiinţifice, didactice şi de creaţie).
Totodată, expertul mai susţine că nicio persoană (cu excepţia unui funcţionar din aceeaşi unitate administrativă – pe perioada lipsei temporare a funcţionarului de bază) nu poate cumula funcţia unui specialist pentru reglementarea relaţiilor funciare (inginer cadastral), dat fiind faptul că aceasta este o funcţie ce urmează a fi ocupată conform art.28 al aceleiaşi Legi, deci, prin concurs, promovare, transfer şi detaşare. „Cadrul legal nu prevede ocuparea unei funcţii publice vacante sau temporar vacante prin cumul”, spune Vasile Cioaric.
Când un funcţionar public poate cumula altă funcţie?
Expertul mai susţine că munca prin cumul a funcţionarului public se realizează în temeiul unor raporturi de muncă distincte şi stabilite în fişa postului, dar nu prin contract individual de muncă sau de prestări servicii. Conform art. 1 al Regulilor privind desfăşurarea muncii prin cumul a funcţionarului public (anexa nr. 4 la Hotărârea Guvernului nr.201 din 11 martie 2009), un funcţionar public ar putea cumula funcţia de bază cu o altă muncă remunerată, dat fiind faptul că munca prin cumul a funcţionarului public reprezintă îndeplinirea de către acesta, pe lângă activitatea de bază în funcţia publică, a unei alte munci, permanente sau temporare, în afara orelor de program. Pentru încheierea contractului individual de muncă prin cumul la o altă unitate nu se cere acordul conducătorului autorităţii publice în care funcţionarul public îşi desfăşoară activitatea de bază, cu excepţia activităţii didactice.
Cum este stabilit salariul unui inginer cadastral?
Pe site-ul Comisiei Naţionale de Integritate nu este publicată declaraţia de avere a funcţionarului public Sergiu Gore şi nu ştim care au fost veniturile obţinute de acesta în anul 2012. Însă, potrivit legii nr.48 din 22 martie 2012 privind sistemul de salarizare a funcţionarilor publici, salariul de funcţie al specialistului pentru reglementarea regimului funciar din aparatele primăriilor satelor şi comunelor ce au o populaţie cuprinsă între 5 mii şi 10 mii de locuitori, variază de la 2 400 până la 3 360 de lei, în funcţie de gradul şi treapta de salarizare a persoanei. Aceeaşi lege mai prevede că, pe lângă salariul de funcţie stabilit, un funcţionar public mai beneficiază de sporul pentru grad de calificare, grad special şi rang diplomatic, de sporul pentru performanţa colectivă a subdiviziunii/autorităţii publice, dar şi de un premiu anual. Suma sporului şi a premiului prevăzute în calcul lunar nu va depăşi 30% din salariul de funcţie stabilit.
Preluarea textelor de pe pagina www.MoldovaCurata.md se realizează în limita maximă de 500 de semne. În mod obligatoriu, în cazul paginilor web (portaluri, agentii, instituţii media sau bloguri) trebuie indicat şi linkul direct la articolul preluat din www.MoldovaCurata.md Instituţiile de presa care preiau articole sau imagini pentru emisiuni TV sau radio, vor cita sursa, iar ediţiile tipărite vor indica sursa şi autorul informaţiei. Preluarea integrală se poate realiza doar în condiţiile unui acord prealabil cu redacţia.
Articole relaționate:
Contracte de milioane pentru firma fratelui șefului Age...
Firma fratelui șefului Agenției Naționale pentru Soluționarea Contestațiilor (ANSC), Viorel Moșneaga, a câștigat, de când acesta a fost numit în funcție, două licitații publice, semnând cu statul contracte de șase milioane de lei. Asta în condițiile în care agenții economici care au participat la tenderele respective nu au putut să conteste rezultatele licitațiilor, dat fiind că ANSC a devenit funcțională abia în septembrie 2017. Întâmplător sau nu, contractele au fost semnate după ce Viorel Moșneaga a fost numit director la Agenția responsabilă de soluționarea contestațiilor în achiziții publice.
Primăria Chişinău „autorizează” interesele arhitectului...
În anii 2013 şi 2014, Radu Blaj, şeful adjunct al Direcţiei generale arhitectură, urbanism şi relaţii funciare a Primăriei Chişinău, a contrasemnat şi avizat 65 de acte pentru construcţia unor imobile proiectate de întreprinderea „ART-CONSULTGRUP”, în care soţia sa şi fratele său deţin cote-părţi. La sfârşitul lunii decembrie 2014, Comisia Naţională de Integritate (CNI) a constatat că funcţionarul a încălcat regimul juridic al conflictului de interese. Experţi anticorupţie susţin însă că Radu Blaj ar putea fi suspectat şi de abuz de putere, fiindcă a semnat mai multe documente, ştiind că se află în conflict de interese, iar primăria ar trebui să dea explicaţii pe marginea acestui caz.
Conflict de interese la conducerea Ministerului Sănătăț...
Stela Grigoraș, ministra Sănătății, Muncii și Protecției Sociale, îl are ca subaltern pe partenerul său de afaceri, Anatol Mămăligă. Acesta este secretar de stat, poziție similară cu cea de viceministru. Cei doi au fondat împreună ”Parteneriate pentru Dezvoltare” SRL, afacere care le întregește veniturile cu mii de lei anual. Stela Grigoraș și Anatol Mămăligă sunt și cumetri, ministra fiind nașa de botez a copiilor secretatului de stat.
Dosarul licitațiilor trucate la DETS Buiucani: în timp...
Firma „Lovis Angro”, al cărui administrator este inculpat în unul dintre dosarele licitațiilor trucate în grădinițele din Chișinău, pare să aibă cel mai rodnic an la capitolul contracte cu statul. Faptul că administratorul Lilian Sofrone este judecat în prezent pentru complicitate la o schemă de fraudare a licitațiilor la Direcția Educației Buiucani nu servește drept temei pentru includerea companiei în lista de interdicții a Agenției Achiziții Publice. De asemenea, în mod paradoxal, acest fapt nu îi pune în gardă pe șefii instituțiilor de stat care organizează licitații și aleg drept câștigătoare anume această firmă. O altă companie care figurează în acest dosar, „Crinic Grup”, la fel nu este inclusă în lista de interdicții, dar nici nu are în ultimul timp licitații câștigate la stat.
Acuzații noi în dosarul șefului Direcției Educație a se...
În dosarul deschis de procurori în anul 2014 pe numele lui Ion Vrânceanu, șeful Direcției Educație a sectorului Buiucani din Chișinău, apar noi probe care în prezent sunt examinate și analizate de magistratul Silvia Gârbu de la Judecătoria Buiucani. Astfel, pe lângă acuzațiile de îmbogățire ilicită și fals în decarația de avere, Ion Vrânceanu este învinuit și de depășirea atribuțiilor de serviciu. S-a descoperit că în anul 2014, timp de câteva luni, în două instituții de învățământ din sectorul Buiucani o școală auto a închiriat spații și chiar a predat ore de șoferie, doar în baza unor înțelegeri verbale, fără ca actele necesare să fie întocmite și fără achitarea unor plăți legale.
De la Leova la Primorsk
Președinta raionului Leova, împreună cu câțiva colegi de partid, a însoțit Ansamblul de muzică și dans ,,Pruteanca” din localitate la un festival din Bulgaria. Această călătorie, care a costat peste 20 de mii de lei din bani publici, i-a supărat pe unii consilieri raionali, afirmând că mijloacele publice nu trebuie cheltuite pentru interesele personale ale funcționarilor.