Decizie controversată a CNI: Un fost primar și-a angajat tatăl și a închiriat mașina fratelui, dar a rămas nepedepsit
Fostul primar al orașului Orhei și actualul șef al Inspectoratului Fiscal de Stat Orhei, Vitalie Colun, a admis două situații de conflict de interese, ambele constatate de Comisia Naționalăde Integritate (CNI), însă a rămas nepedepsit. Fostul ales local a închiriat mașina fratelui său și l-a angajat ca șofer pe tatăl său. CNI a constatat conflictul, dar a clasat cauza, întrucât a luat expirarea contractelor drept o «soluționare» a situației de conflict de interese. Experta anticorupție Mariana Kalughin spune însă că hotărârea este confuză, deoarece un conflict constatat nu poate fi considerat soluționat, iar fostul primar ar trebui penalizat, în opinia sa, pentru abuz în serviciu.
Despre faptul că Vitalie Colun a încheiat în anul 2013 două contracte de locațiune a unui autoturism și i-a achitat 135 de mii de lei s-a aflat după un control efectuat de Curtea de Conturi. Curtea a sesizat CNI, care a mai găsit o neregulă - un contract cu tatăl primarului. Ultimul a fost angajat ca șofer pentru un an, 2014. În niciunul dintre aceste cazuri nu a fost organizat concurs public de angajare sau de achiziții a serviciilor, iar primarul nu a declarat la CNI, timp de 3 zile, așa cum prevede legea, despre faptul că este pus în situația să semneze acte cu persoane apropiate. Vitalie Colun a declarat pentru Moldova Curată că aceste activități au făcut parte din Proiectul «Parteneriat durabil lărgit pentru reforma de descentralizare» finanțat de Uniunea Europeană și că rudele sale nu ar fi fost plătite din banii publici, de aceea nu a organizat un concurs de achiziții și nici nu a declarat nimic la CNI.
În actul de constatare aprobat la 11 martie, CNI a constatat existența situației de conflict de interese, dar a clasat cazul, «în legătură cu soluționarea conflictului de interese». Președintele CNI, Anatolie Donciu, a declarat pentru Moldova Curată că acest caz a fost clasat pentru că «nu are relevanță» să se meargă mai departe, adică să trimită actul la CNA pentru amendarea fostului primar, întrucât a expirat termenul de prescripție de 3 luni, și nici contractele nu pot fi anulate. «Conform legii, un contract sau un act administrativ semnat în situație de conflict de interese este lovit de nulitate. Aici e ca și situația în care, de exemplu, un primar a cumpărat pâine de la firma soției. Produsul a fost consumat sau serviciul a fost prestat. Cum poate acest contract să fie real lovit de nulitate? Dacă primarul dădea rudei un teren, de exemplu, în acest caz, da, nu ar fi fost vorba despre clasare, pentru că noi mergem în instanța de judecată și cerem anularea. Avem astfel de cazuri. Dar în acest caz eu am întrebat și judecătorii, putem noi ataca un contract de locațiune sau de arendă dacă el deja s-a consumat, banii s-au plătit, serviciul a fost prestat? Și acum ce să anulăm? Colegii din România același lucru îl fac, ei nu mai contestă aceste acte, chiar și dacă au fost organizate licitații. Pentru că dacă se anulează licitația se poate întâmpla că prețul este mai mare și atunci noi lucrăm în detrimentul statului», explică Anatolie Donciu.
Experta anticorupție Mariana Kalughin consideră că CNI ar trebui să solicite anularea contractelor încheiate în conflict de interese
Mariana Kalughin: «Primarul a comis un abuz»
La rândul său, vicepreședinta Centrului de Analiză și Prevenire a Corupției, Mariana Kalughin, susține că o asemenea abordare reduce la zero tot exercițiul de control făcut de CNI. «Potrivit regulamentului CNI, în cazul în care se constată încălcarea regimului de soluționare a conflictului de interese și după rămânerea actului de constatare definitiv, CNI trebuie să meargă în instanță pentru a cere constatarea nulității actului juridic, deci a acestor contracte încheiate de primar în conflict de interese. Este important ca CNI să meargă pe aceste prevederi. Eu personal nu cunosc niciun caz în care Comisia le-a dat curs și a solicitat instanțelor judecâtorești anularea actelor. Asta e tocmai ceea ce face absolut ineficient exercițiul pe care l-a parcurs CNI. Nu este importantă constatarea unui conflict de interese atâta timp cât nu mergi până la capăt în vederea anulării actului încheiat în situație de conflict de interese. În acest caz ar fi trebuit declarată nulitatea contractelor, asta înseamnă revenirea părților la poziția inițială. Și chiar dacă serviciile au fost prestate, banii ar fi trebuit restituiți», a declarat Mariana Kalughin pentru Moldova Curată.
În cazul lui Vitalie Colun, experta constată că decizia CNI este «confuză și surprinzătoare», întrucât inițial se spune că un conflict a fost constatat, apoi soluționat. În opinia sa, conflictul nu a fost nici declarat și nici soluționat. Dimpotrivă, ar fi vorba despre un abuz în serviciu. «Aici nu mai este vorba depre nedeclarare, ci de luarea unei decizii, mai concret, de încheierea unor acte juridice, unor contracte, încălcând regimul de soluționarea a conflictelor de interese. Iar aceste fapte ar fi trebuit să fie calificate ca abuz de serviciu, abuz de putere, care pot fi încadrate fie contravențional, fie penal, în funcție de gravitate. Evident că acest conflict de interese nu a fost soluționat. Au fost încălcate prevederile legii. Primarul, ca oricare alt ales local, nu avea dreptul să încheie acte juridice cu persoane apropiate. A făcut acest lucru și trebuie să fie sancționat pentru abuz», a concluzionat Mariana Kalughin.
Vitalie Colun: «Dacă există posibilitatea ca fratele, care nu lucrează nicăieri, să fie angajat ca șofer, de ce nu?»
Fostul primar nu se consideră culpabil. El afirmă că «faptele respective nu se încadrează în conflictul de interese». «Nu am văzut actul, dar mi s-a comunicat că CNI a clasat cazul. Dacă era nemijlocit comisă încălcarea, ei nu ar fi clasat cazul, nu? Ei au constatat faptele pe care le-au enunțat conform documentelor. Eu nu neg că au fost asemenea fapte, ele sunt, au fost, dar nu este conflict de interese, v-am mai spus. Noi am fost co-parteneri în acest proiect. Gestionar al mijloacelor financiare a fost Primăria Ungheni. Da, noi am contribuit la proiect cu aproximativ 200 de mii de lei, dar acești bani nu au fost folosiți pentru salarizarea fratelui meu. Orice om care gândește înțelege că fratele lui, care nu lucrează nicăieri, dacă este posibilitatea să fie angajat ca șofer, de ce nu? Când fratele s-a angajat la un alt serviciu, am reziliat contractul și apoi a fost angajat ca șofer tatăl meu. Nu văd probleme aici. Poate că ar fi trebuit să declar, dacă erau banii publici ai Primăriei Orhei. Dar câștigător al proiectului a fost Primăria Ungheni», ne-a declarat Vitalie Colun.
Viorica Manole
Preluarea textelor de pe pagina www.MoldovaCurata.md se realizează în limita maximă de 500 de semne. În mod obligatoriu, în cazul paginilor web (portaluri, agentii, instituţii media sau bloguri) trebuie indicat şi linkul direct la articolul preluat din www.MoldovaCurata.md Instituţiile de presa care preiau articole sau imagini pentru emisiuni TV sau radio, vor cita sursa, iar ediţiile tipărite vor indica sursa şi autorul informaţiei. Preluarea integrală se poate realiza doar în condiţiile unui acord prealabil cu redacţia.
Articole relaționate:
CNI: Directorul Școlii profesionale nr. 1 din Cahul i-...
Directorul Școlii profesionale nr. 1 din Cahul, Oleg Miron, are în subordine două rude: pe soția sa, care este profesoară de etică și psihologie, și pe cumnata sa, care este director-adjunct și profesoară de limba română. La sesizarea Organizației Transparency International Moldova, Comisia Națională de Integritate (CNI) a verificat această situație și a constatat existența unui conflict de interese.
Pentru cine votăm la alegeri? Mihai Ghimpu: lupta pentr...
Mihai Ghimpu este candidatul cu nr. 2 înregistrat de CEC. Lansarea acestuia în campania prezidențială pare doar la prima vedere lipsită de sens. Pentru ca a dispărut definitiv de la un timp din sondaje, ratingul său tinzând spre zero absolut.
Două cauze penale pentru îmbogățire ilicită
Procuratura Anticorupție a pornit două cauze penale în baza noului articol din legislația moldovenească - îmbogățirea ilicită. Prevederea a fost inclusă în Codul Penal în luna februarie 2014. Urmărirea penală în cele două dosare este efectuată de către ofițerii Centrului Național Anticorupție (CNA) sub conducerea procurorilor. Despre acest lucru a anunțat joi, 11 decembrie, șeful Procuraturii Anticorupție, Eduard Harunjen, la Conferința Națională Anticorupție, organizată de CNA.
Cu 3 ani întârziere, ședințele de judecată sunt înregis...
Ședințele instanțelor de judecată din toată țara sunt, în sfârșit, înregistrate audio, așa cum prevăd mai multe legi, inclusiv Codurile de Procedură Penală și Civilă. Acest lucru trebuia făcut nu mai târziu de începutul anului 2011. Poate că nici astăzi indicatorul de 100% nu ar fi fost atins dacă nu ar fi fost aplicate sancțiuni disciplinare judecătorilor care nu s-au asigurat că ședințele pe care le conduc sunt înregistrate audio. Ultimele mustrări sau avertismente pentru neînregistrarea ședințelor au fost aplicate de Colegiul Disciplinar al Consiliului Superior al Magistraturii (CSM) la sfârșitul lunii martie.
Primarul din Ghidighici, dintr-un conflict de interese...
La 19 februarie curent, primarul localității Ghidighici din muncipiul Chișinău, Ion Begleț, a fost condamnat de către judecătoria Buiucani pentru abuz în serviciu, deoarece acesta şi-a numit feciorul în calitate de viceprimar. Deţinând funcţia de viceprimar, fiul ar fi fost premiat ilegal de tatăl său. Alesul local a primit o amendă şi interdicție de a ocupa funcții publice vreme de cinci ani. Hotărârea de judecată emisă este cu drept de atac.
Conflict de interese, salvat de divorţ?
Primarul satului Chiştelniţa, Teleneşti, Constantin Ciobanu, lucrează de doi ani deja în aceeaşi instituţie cu soţia sa, ea fiind contabila primăriei din localitate. Asta deşi cadrul legislativ interzice ca un funcţionar public să fie în subordinea unei rude. În prezent, cei doi sunt în proces de divorţ. Specialiştii spun că funcţionarii publici nu vor scăpa de sancţiunile prevăzute de lege, deoarece atât primarul, cât şi contabila nu au întreprins nimic timp de doi ani pentru a soluţiona această situaţie.