Ministerul Justiției vrea să elimine proba la poligraf pentru inspectorii de integritate din cadrul ANI

Ministerul Justiției propune eliminarea testului la detectarea comportamentului simulat (poligraf) la angajarea inspectorilor de integritate. De asemenea, instituția intenționează să excludă acest test ca probă eliminatorie pentru candidații le funcțiile de președinte și vice-președinte al Autorității Naționale de Integritate.

Proiectul de lege de modificare a legii cu privire la ANI care prevede schimbările respective a fost propus dezbaterilor publice. El a fost elaborat după ce s-a constatat că existența și modul de folosire a probei „poligrafului” la selectarea angajaților și conducerii ANI contravine legii de bază care se referă la aplicarea poligrafului în Republica Moldova.

Elena Prohnițchi, coordonator de programe la ADEPT

Documentul propune ca rezultatele testării la poligraf a candidaților la funcțiile de președinte și vice-președinte ANI să reprezinte ”unul din criteriile de evaluare a candidaților pentru care se acordă punctaj, conform regulamentului de concurs aprobat de Consiliul de Integritate”, în loc să fie o probă eliminatorie în concurs, așa cum prevede în prezent Legea cu privire la ANI.

Menționăm că Legea cu privire la aplicarea testării la detectorul comportamentului simulat prevede că rezultatul acestui test nu constituie unicul temei pentru demiterea din funcție sau pentru eliminarea din concursul pentru o funcție în stat. În același timp, Legea cu privire la Autoritatea Națională de Integritate arată că rezultatul negativ al testului este un motiv de eliminare din cursă a candidaților pentru funcțiile de conducere în cadrul ANI.

Expert: Eliminarea probei la poligraf este exagerată

În opinia Elenei Prohnițchi, expertă la Asociația pentru Democrație Participativă (ADEPT), ar fi dificil de cuantificat rezultatele unui test la poligraf. ”Eu nu-mi imaginez cum ar fi posibil de făcut acest lucru. Legislația spune că rezultatele sunt interpretabile, sunt doar un indiciu pentru instituția care selectează persoană ca să întreprindă verificări suplimentare. Nu este clar în ce măsură se va calcula punctajul. Cum se va face diferențierea între o persoană care a picat testul și altă persoană care nu a picat testul, dar are rezultate irelevante?”, a întrebat experta.

Referitor la eliminarea testelor la poligraf pentru candidații la funcțiile de inspectori de integritate, Elena Prohnițchi nu este de acord cu această propunere. Potrivit ei, testarea la poligraf a viitorilor inspectori de integritate este necesară, deoarece ei sunt cei care vor efectua verificările averilor și intereselor demnitarilor.

”Să excluzi definitiv testarea la poligraf pentru inspectorii de integritate, persoane care trebuie să corespundă unor principii morale și de integritate, pentru că urmează să verifice declarațiile de avere și interes, cred că este exagerat”, a subliniat Elena Prohnițchi. Ea a dat exemplul staff-ului operativ al Centrului Național Anticorupție, care este obligat să treacă testul la poligraf, de aceea proba ar trebui să fie obligatorie și pentru inspectorii de integritate. Potrivit expertei, rezultatele testelor trebuie păstrate în dosarele personale pentru a se putea reveni la ele în cazul unor sesizări sau situații de risc.

”S-a depus mult efort pentru ca o serie de funcționari să fie testați la poligraf”

”Testarea la poligraf peste tot este considerată ca unul dintre mecanismele de asigurarea a integrității personalului recrutat. Rezultatele nu sunt relevante, dar atunci când oamenii știu că trebuie să susțină testarea la poligraf sunt deja conștienți că nu toți vor aplica, doar cei care sunt încrezători că vor putea trece testarea. Excluderea testării nu cred că e rezonabilă. S-a depus mult efort pentru ca o serie de funcționari să fie testați la poligraf”, a subliniat Elena Prohnițchi.

Potrivit unui proiect de regulament privind organizarea concursului pentru funcțiile de inspectori de integritate pe care l-a elaborat ANI și care a fost propus pentru dezbateri publice, candidații urmează să fie testați la poligraf, dar această probă nu va fi una eliminatorie. Astfel, potrivit regulamentului, candidații, care au promovat proba scrisă şi interviul urmează a fi testați la poligraf, în conformitate cu prevederile Legii 269-XVI din 12.12.2008, privind aplicarea testării la detectorul comportamentului simulat. Numărul candidaţilor îndreptaţi pentru testare se corelează cu numărul de funcţii scoase în concurs şi se respectă ordinea în descreştere conform rezultatelor obţinute la probele concursului, se mai spune în regulament.

Lege contestată la Curtea Constituțională de un fost candidat la președinția ANI

Mai amintim că fostul candidat la funcția de președinte al Autorității Naționale de Integritate, Teodor Cîrnaț, a atacat în instanță Consiliul de Integritate al ANI, după ce nu a susținut testul la detectorul de minciuni. Ulterior, el a solicitat și Curții Constituționale să verifice legalitatea prevederii din legea cu privire la ANI, care stabilește caracterul eliminatoriu al testului la poligraf. Mai exact, sunt contestate următoarele prevederi din Articolul 11. Concursul pentru suplinirea funcțiilor de președinte și vicepreședinte al Autorității:

(10) Candidații care au promovat proba scrisă susţin un interviu în faţa Consiliului de Integritate, în termen de 5 zile de la data la care a expirat termenul de soluţionare a contestaţiilor, după care sînt testaţi la detectorul comportamentului simulat (poligraf).

(11) Rezultatele concursului sînt validate de Consiliul de Integritate în termen de 15 zile de la efectuarea testării la detectorul comportamentului simulat (poligraf).

(12) Cîștigător va fi desemnat candidatul cu cel mai mare punctaj obținut ca urmare a probelor de concurs şi care a susţinut proba detectorului comportamentului simulat (poligraf).

Deocamdată, Curtea Constituțională nu a examinat această sesizare. 

Natalia Enache