Un caiet de sarcini incomplet a lăsat fără iluminat stradal o localitate din Nisporeni

Investigații 16 iulie 2024 354
Imagine simbol Sursa: CSIS

Primăria comunei Vărzărești, raionul Nisporeni, a ratat șansa de a reabilita sistemul de iluminare stradală din satul Șendreni. Deși aproape că a obținut finanțare pentru asta din Programul Național „Satul European Expres”, primăria s-a pomenit cu proiectul suspendat și banii restituiți la buget. Motivul – în cadrul concursului de achiziții publice, au fost constatate mai multe abateri la întocmirea caietului de sarcini: lipseau unele clarificări la specificațiile tehnice. În consecință, concursul a fost anulat.



În luna august 2023, Primăria Vărzărești a publicat un anunț de participare de achiziționare de lucrări de construcție a sistemului de iluminare stradală în satul Șendreni, mai exact – în centrul localității, între străzile Ștefan cel Mare și Sfânt și Boris Șimanovici. Valoarea estimativă a lucrărilor a fost stabilită de 1,15 milioane de lei, fără TVA. În luna septembrie au fost publicate alte două anunțuri pentru același concurs.

După ce a publicat anunțul pe platforma Mtender, ofertanții au cerut de la autoritatea contractantă mai multe clarificări, motivând că din caietul de sarcini lipseau informațiile necesare. Pentru anunțul din 24 august au fost inserate 4 clarificări, dar s-a răspuns doar la o singură întrebare.

În consecință, procedura a fost suspendată. Pentru anunțul din 29 august – 9 clarificări,  dar s-a răspuns doar la șase,  iar pentru cel din 4 septembrie – 13 clarificări, dar s-a răspuns doar la trei.

 

  Astfel din cauză că  nu s-a răspuns la mai multe întrebări procedurile au fost suspendate.

La 13 septembrie, Primăria Vărzărești a anulat procedura de achiziție.

Firma „Comelec-Lux” SRL, care a cerut clarificări, a depus o contestație la Agenția Națională de Soluționare a Contestațiilor (ANSC), în care menționează că cerințele stabilite în caietul de sarcini de către autoritatea contractantă erau superficiale:

„Documentația de atribuire nu conține informații necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare completă, corectă și explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire. Conținutul caietului de sarcini pentru execuția lucrărilor nu conține informații necesare, pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă și explicită privind obiectul achiziției. Lipsesc specificațiile tehnice cu descrierea performanţelor şi/sau a cerinţelor funcţionale ale lucrărilor solicitate, cerințe minime de ordin tehnic ale caracteristicilor materialelor folosite în proiect. Lipsesc standardele naționale și internaţionale, normativele naţionale, de referință. Lipsesc cerințele și procedeele de determinare a conformităţii obiectului achiziţiei cu cerinţele din documentația de atribuire”.

ANSC a emis o decizie în care se spune: „contestația depusă de către „Comelec-lux” SRL a rămas fără obiect, fapt ce determină respingerea acesteia, în condițiile în care documentația de atribuire, la caz, actul autorității contractante în sensul prevederilor indicate supra, care face obiectul prezentului litigiu, nu mai produce efecte juridice, fiind anulată procedura de achiziție”.

Primarul de Vărzărești:  „Nu s-a remediat situația și s-au pierdut bani”

Actualul primar al comunei Vărzărești, Gheorghe Agheorghiesei, a declarat pentru MoldovaCurata.md că primăria nu a mai remediat problema invocată de contestator, nu a completat caietul de sarcini, iar concursul public a rămas suspendat. „Înainte de campania electorală a fost depus dosarul, s-a început procedura de achiziții, au fost contestații, s-au solicitat clarificări. Până la urmă nu s-a remediat situația și nu s-a mai făcut nici o acțiune. În luna noiembrie primăria a primit o somație, prin care era anunțată despre termenul limită și dacă nu se implementează proiectul, pierdem finanțarea. Așa și s-a întâmplat...”, a explicat Agheorghiesei. El  a afirmat că acest concurs public a fost inițiat exact când a început campania electorală pentru alegerile locale.

Alegerile locale „au întunecat” localitatea

Fostul primar, Constantin Ungureanu, susține că alegerile ar fi de vină:

„Eu am fost suspendat din funcție în alegeri și nu a avut cine să prelungească treaba dată. S-a epuizat, acum vor din nou să depună dosarul. Nu a avut cine atunci, s-a întrerupt legătura. Satul a pierdut că nu a avut cine se ocupa. Alegeri, suspendare.. Dacă nu-i capul, nu se face nimic în nici o instituție”.

Constantin Ungureanu a adăugat că vina o poartă și contestatarii, care au reținut concursul. „Contestatarul a vrut să-i descriu ca la carte despre corpurile de iluminat, dar acolo era scris clar, 65 de kW. A invocat el special, cineva i-ar fi spus...”, a precizat fostul primar. Argumentul fostului primar contravine Legii privind administraţia publică locală, or, potrivit articolului 34,  în caz de absenţă temporară, primarul poate delega, sub proprie răspundere, exercitarea atribuţiilor sale viceprimarului sau, după caz, secretarului consiliului pe întreaga durată a absenţei sale.

La rândul său, administratorul firmei „Comelec-Lux” SRL, Igor Ionel, a menționat că la nivel național este un cadru normativ de instalare a sistemelor de iluminare stradală, însă autoritatea contractantă nu ar fi ținut cont de el.

Prevederi legale: caietul de sarcini trebuie să fie întocmit de autoritatea contractantă, care va atrage specialiști în domeniu

Potrivit Legii privind achizițiile publice, specificațiile tehnice ale bunurilor, lucrărilor şi serviciilor solicitate de autoritatea contractantă vor reprezenta o descriere exactă şi completă a obiectului achiziţiei, astfel încât fiecare cerinţă şi criteriu, stabilite de autoritatea contractantă, să fie îndeplinite.  Articolul 14 din aceeași lege stabilește că autoritatea contractantă este în drept să atragă, în caz de necesitate, în componenţa grupului de lucru, în calitate de consultanţi, specialişti şi experţi din domeniul în care se efectuează achiziţia. 

Proiect în două programe

Actualul primar susține că a depus dosarul la concursul din cadrul Programului „Satul European 2”, ediția 2024, lansat în decembrie anul trecut: „Am depus un proiect mai mare de iluminare stradală în comună, inclusiv în localitatea Șendreni, acolo unde s-au pierdut banii. Am organizat recent consultări publice în comună și am discutat problemele prioritare din localitate. Am ajuns la concluzia să implementăm un sistem de iluminat modern în comună,  pe o distanță de aproximativ 9 kilometri, care va acoperi străzi din ambele localități, Vărzărești și Șendreni”, a conchis primarul.

Potrivit „Ghidului de monitorizare a achizițiilor publice: instrument pentru societatea civilă”, realizat de Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale „Viitorul”, documentația standard pentru achizițiile de bunuri și servicii (Anexa nr. 1 a Ordinului Ministerului Finanțelor nr. 115/2021) trebuie să aibă formulate clar specificațiile tehnice în cazul contractelor de bunuri sau de servicii. Lipsa acestor specificații sau neclarități în formularea lor reprezintă un steguleț roșu, potrivit acestui Ghid. Aceste specificații tehnice trebuie să descrie cu precizie caracteristicile pe care trebuie să le aibă un bun sau serviciu, precum: nivelurile de calitate, nivelurile de performanță ecologică, proiectarea pentru toate tipurile de utilizări, performanțele,  utilizarea bunului, siguranța, ambalarea, marcarea și etichetarea, instrucțiunile de utilizare etc.

Un alt steguleț roșu identificat în cadrul acestui concurs public este numărul mare de clarificări solicitat de ofertanți. Potrivit aceluiași Ghid, autoritatea contractantă are obligația de a răspunde, în mod clar, complet şi fără ambiguități, cât mai repede posibil, la orice clarificare solicitată.

Liliana Malachi

 

 

 

 

   

Această investigație este un produs al proiectului „Consolidarea integrității în achizițiile publice prin contribuția mass-media”, desfășurat de  Asociația Presei Independente (API), în calitate de beneficiar de sub-grant a proiectului  „Consolidarea integrității în achizițiile publice”. Proiectul este implementat de către Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul", în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență (SUA). Proiectul urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor spori transparența și corectitudinea achizițiilor publice prin abilitarea cetățenilor de a responsabiliza instituțiile relevante. Opiniile exprimate în cadrul proiectului și responsabilitatea pentru conținutul acestui produs aparțin autorilor proiectului și nu reflectă neapărat opinia   IDIS „Viitorul" și a donatorului.

 

 

 



Preluarea textelor de pe pagina www.MoldovaCurata.md se realizează în limita maximă de 500 de semne. În mod obligatoriu, în cazul paginilor web (portaluri, agentii, instituţii media sau bloguri) trebuie indicat şi linkul direct la articolul preluat din www.MoldovaCurata.md Instituţiile de presa care preiau articole sau imagini pentru emisiuni TV sau radio, vor cita sursa, iar ediţiile tipărite vor indica sursa şi autorul informaţiei. Preluarea integrală se poate realiza doar în condiţiile unui acord prealabil cu redacţia.

Aici așteptăm comentariul tău!

Adaugă comentariu

Articole relaționate:

2024

Lucrările de renovare a Conacului de la Măcăreuca devin...

Reabilitarea monumentului istoric Conacul ,,Russo” din satul Măcăreuca, raionul Drochia, care urma să se încheie în anul 2023, s-a împotmolit din cauza unei planificări defectuoase a lucrărilor. Până acum au fost organizate două concursuri de achiziții publice, termenul de executare fiind și el amânat de două ori.

02 septembrie 2024
357
2024

Iluminare cu năbădăi la Cozești

Autoritățile Publice Locale (APL) din comuna Grigorăuca, raionul Sîngerei, sunt suspectate că au compromis un concurs pentru achiziționarea lucrărilor de instalare a sistemului de iluminat stradal prin descalificarea a două oferte, fără să ofere justificări agenților economici. În consecință, Agenția Națională de Soluționare a Contestațiilor (ANSC) a anulat procedura de achiziție și a obligat primăria să reevalueze ofertele. Primăria însă a ales același agent economic. Proiectul face parte din Programul Național „Satul European Express”.

14 martie 2024
2910
2024

„Șansa” satelor europene. Cum o întreprindere de la Cah...

Firma „Aquaconstruct-Service” SRL, condusă de Ion Cubreacov, un activist al Partidului „Șansa”, a câștigat un proiect de construcție a rețelelor de apeduct și canalizare în satul Baurci-Moldoveni din raionul Cahul, în cadrul Programului „Satul European”. Pentru a obține contractul, agentul economic propune la concurs un preț foarte mic raportat la valoarea estimată de autoritatea contractantă. Atât administratorul întreprinderii, cât și autoritatea contractantă, au explicat că materialele de construcție sunt achiziționate direct de la producători și se exclude plata intermediarilor.

29 februarie 2024
2399
Investigații

Suspiciuni de părtinire la concursul de achiziție a unu...

14 iunie 2024
3037
2024

Achiziții (ne)transparente la întreprinderile municipal...

O bună parte din întreprinderile municipale fondate de Primăria Municipiului Chișinău nu contractează bunuri, lucrări și servicii prin intermediul Registrului electronic de Stat al Achizițiilor Publice MTender și nu publică contractele de achiziție încheiate. Asta chiar dacă legislația le obligă să o facă. Managerii unor întreprinderi spun fie că nu au știut că trebuie să facă concursuri de achiziții prin sistemul electronic, fie că le vor face de acum încolo. Lipsa transparenței în activitatea întreprinderilor municipale, care gestionează patrimoniul public, generează riscuri de corupție, spun experții.

29 februarie 2024
827
2024

Bani publici „anulați” de Regia Transport Electric

Întreprinderea „Regia Transport Electric” din municipiul Chișinău a anulat o licitație publică de achiziționare a „vopselei în asortiment” pe motiv că nu a indicat corect în caietul de sarcini criteriile și condițiile impuse ofertanților. Decizia de anulare a fost contestată la Agenția Națională pentru Soluționarea Contestațiilor (ANSC) și, drept urmare, aceasta a dispus, drept soluție de remediere, reevaluarea ofertelor depuse inițial.

13 iunie 2024
162