Avertizorii de integritate au nevoie de protecție din partea statului

În septembrie 2013, un Regulament–Cadru adoptat de Guvern a introdus termenul de „avertizor de integritate”, adică funcţionarul public şi alte persoane care prestează servicii publice, care informează benevol, cu bună-credinţă şi în interes public, despre comiterea actelor de corupţie, a faptelor de comportament corupţional, despre nerespectarea regulilor privind declararea veniturilor şi a proprietăţii şi despre încălcarea obligaţiilor legale privind conflictul de interese. Deși angajaţii instituţiilor publice sunt încurajaţi să-i informeze pe conducători despre încălcările descoperite la locul de muncă, totuși Regulamentul nu le oferă protecție sigură acestor avertizori. Experții anticorupţie sunt de părere că, fără un cadru legislativ adecvat care i-ar proteja de persecuţii, funcţionarii nu vor dori să vorbească despre actele de corupție din instituţiile publice.
Cristina Ţărnă, vicedirectoarea Centrului Naţional Anticorupţie (CNA), spune că în situaţia în care a aflat despre o încălcare a legii sau despre fapte de corupţie admise la locul de muncă care pot constitui un pericol pentru interesul public, avertizorul trebuie să-l anunţe pe şeful instituţiei: „Conducătorul este obligat să asigure confidenţialitatea avertizorului. Dacă însuşi şeful instituţiei generează încălcarea de lege, avertizorul trebuie să informeze despre asta o altă instituţie. În toate cazurile, avertizorul de integritate trebuie protejat”. Reprezentanta CNA a precizat că la momentul actual este în proces de elaborare un proiect de lege care va reglementa protecţia avertizorului de integritate.
Informare versus răzbunare
Expertul american în domeniul politicilor anticorupţie Mark Worth a specificat, în cadrul unei instruiri despre protecţia avertizorilor de integritate care s-a desfăşurat recent la CNA, că ţara noastră are nevoie de o astfel de lege. „Din păcate, în Republica Moldova, dar și în alte țări, oamenii nu au responsabilitatea de a reclama fărădelegile. Asta se întâmplă pentru că cetăţenii nu știu ce măsuri de protecţie le vor fi asigurate în cazul în care vor denunța un astfel de caz, iar reacția instituțiilor de stat, din păcate, nu este cea mai potrivită. În aceste situaţii, se confruntă două instincte: pe de o parte, instinctul avertizorului de integritate de a informa despre un eventual pericol; pe de altă parte, instinctul instituțiilor sau a companiilor de a se răzbuna pe cel care a informat, adică i-a „trădat”. Și atunci avertizorul trebuie să fie protejat”, a afirmat expertul. Mulţi oameni confundă avertizorul de integritate cu un turnător, însă aceste persoane au roluri diferite, spune Mark Worth: avertizorul denunţă o încălcare pentru a proteja interesul public, iar turnătorul se gândeşte la interesul personal.
În opinia Olgăi Bâtcă, preşedinta Alianţei Anticorupţie, o asemenea lege ar proteja avertizorul de acţiuni revanşiste sau de hărţuire, în special la locul de muncă, deoarece 90 la sută din denunţuri şi avertizări de integritate sunt anume în acest mediu. „Cele mai dure represalii au loc în cadrul organelor de forţă şi de drept, de aceea este imperativă prezenţa unor norme, cum ar fi interzicerea concedierii sau a retrogradării avertizorului de integritate, dar să fie prevăzut transferul acestuia într-o unitate similară”, a subliniat Olga Bâtcă.
Totodată, expertul american Mark Worth menţionează că o lege nu va da rezultate dacă nu va exista voinţă politică pentru a o implementa. „În lume sunt multe legi care asigură protecția avertizorului de integritate, însă nu toate funcţionează eficient. Să știți că o lege nu este ceva magic și nu este „glontele de aur” care poate soluţiona problema. Din anul 2010, peste 20 de țări au reglementat protecția avertizorului de integritate prin legi speciale. Alte aproape 30 de țări, printre care și Republica Moldova, sunt în proces de elaborare a unor astfel de acte legislative. Însă aceste legea vor funcţiona, doar dacă se va dori acest lucru”, a conchis expertul.
Notă: Instruirea angajaţilor CNA de către expertul american Mark Worth este o activitate din cadrul Prpoectului “Consolidarea functiilor de prevenire si analiza a coruptiei a CNA”, implementat de PNUD Moldova cu suportul Ministerului Afacerilor Externe a Norvegiei.
Lilia Zaharia
Această publicaţie este realizată de Alianţa Anticorupţie în parteneriat cu Asociaţia Presei Independente (API), cu suportul Fundaţiei Est-Europene, din resursele acordate de Guvernul Suediei şi de Ministerul Afacerilor Externe al Danemarcei/DANIDA. Opiniile exprimate aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat punctul de vedere al finanţatorilor.
Preluarea textelor de pe pagina www.MoldovaCurata.md se realizează în limita maximă de 500 de semne. În mod obligatoriu, în cazul paginilor web (portaluri, agentii, instituţii media sau bloguri) trebuie indicat şi linkul direct la articolul preluat din www.MoldovaCurata.md Instituţiile de presa care preiau articole sau imagini pentru emisiuni TV sau radio, vor cita sursa, iar ediţiile tipărite vor indica sursa şi autorul informaţiei. Preluarea integrală se poate realiza doar în condiţiile unui acord prealabil cu redacţia.
Adaugă comentariu
Articole relaționate:
CNA: rezultatele monitorizării „stilului de viaţă” al c...
Membrii Colegiului disciplinar din cadrul Centrului Naţional Anticorupţie (CNA) au stabilit vineri, 4 aprilie 2014, că stilul de viaţă a trei colaboratori nu corespunde Codului de conduită a colaboratorului CNA, în privinţa acestora urmând să fie aplicate sancţiuni disciplinare. Despre această decizie a comunicat Cristina Ţărnă, Vicedirector al CNA, la şedinţa Grupului de Monitorizare a implementării Strategiei Naţionale Anticorupţie.
Preşedintele CNI: „Vom rămâne la sapă de lemn, dacă nu...
Persoanele cu funcţii de răspundere în serviciul public ar putea avea posibilitatea, începând cu anul viitor, să-şi declare veniturile şi proprietăţile în formă electronică, printr-un program special numit „E-integritate”. Specialiştii afirmă că această modalitate va elimina erorile comise fără intenţie sau cu bună ştiinţă de către subiecţi, deoarece programul va include câmpuri de date obligatorii. Dacă acestea nu vor fi completate, declaraţia nu va putea fi recepţionată. Preşedintele Comisiei Naţionale de Integritate (CNI) spune însă declararea electronică va fi posibilă de la anul viitor doar în situaţia în care deputaţii vor vota proiectele de lege care presupun reformarea CNI, dar şi modificarea formularului de declarare a averilor şi intereselor personale.
EXEMPLU: Nouă funcţionari publici, declaraţi incompatib...
Nouă funcţionari publici au fost declaraţi în stare de incompatibilitate de către Agenţia Naţională de Integritate (ANI), instituţia din România omoloagă Comisiei Naţionale de Integritate de la Chişinău. Funcţionarii au fost declaraţi incompatibili, deoarece au ocupat simultan mai multe funcţii sau calităţi, contrar prevederilor legale care reglementează regimul juridic al incompatibilităţilor.
La ANI au ajuns primele declaraţii de avere depuse după...
Până în prezent la Autoritatea Naţională de Integritate (ANI) au fost înregistrate circa şase mii de declaraţii de avere şi interese personale pentru anul 2016. Conducerea ANI a declarat pentru Moldova Curată că în acest an se aşteaptă a fi înregistrate circa 70 de mii de declaraţii de avere şi interese.
Aici așteptăm comentariul tău!