Avertizorii de integritate nu sunt „turnători”, ci persoane care semnalează nereguli în interesul public

Implică-te! 15 octombrie 2019 173

De aproape un an, în Republica Moldova este în vigoare Legea privind avertizorii de integritate care încurajează angajații din sectorul public și privat să dezvăluie practici ilegale și abuzive de la locul lor de muncă. Deși legea este funcțională, până în prezent nu este înregistrat oficial niciun caz când angajați sau foști angajați să dezvăluie eventuale cazuri de corupție, încălcări ale drepturilor fundamentate ale persoanei, ale securității naționale sau alte nereguli care ar afecta interesul public. Experții anticorupție și specialiștii în domeniul drepturilor omului care au participat la un Club de presă, organizat cu sprijinul PNUD la 11 octombrie curent, îi îndeamnă pe cetățeni să-și atribuie rolul de avertizor de integritate și să declare ilegalitățile. Sesizările pot fi făcute atât în adresa angajatorului, Centrului Național Anticorupție (CNA) cât și public, în presă.



La începutul lunii octombrie, o femeie a anunțat pe o rețea de socializare despre un caz de maltratare a copiilor de la un centru de plasament din Chișinău. Ea a adăugat că aceste cazuri i-ar fi fost povestite de către o fostă angajată a instituţiei. Autoritățile s-au autosesizat și au inspectat toate centrele de plasament din capitală, pentru a identifica instituția și potențialele victime. Lilia Ioniță, experta Centrului de Analiză și Prevenire a Corupției (CAPC), spune că fosta angajată a centrului de plasament care a sesizat nereguli în această instituție poate fi calificată ca o avertizoare de integritate, iar rolul autorităților este să investigheze amănunțit acest caz și să-i ofere protecție, dacă ea este amenințată de vreun pericol.

Participanții la Clubul de presă la care s-a discutat despre avertizorii de integritate.

Dezvăluirile se fac cu bună credință și în interesul public

Avertizorii pot dezvălui neregului din instituțiile unde activează.

Avertizorii de integritate pot fi angajații sau foștii angajați (în ultimul an) ai unei entități publice sau private, dar care dezvăluie cu bună credință diverse nereguli și ilegalități, spune experta CAPC. De asemenea, pot obține statut de avertizori de integritate și persoanele care au sau au avut în ultimele 12 luni calitatea de stagiar sau voluntar în acea entitate. Dezvăluirile se pot face pe trei căi: adresarea în formă scrisă angajatorului, sesizarea către CNA, dar dezvăluirile publice prin intermediului mass-media sau al rețelelor sociale. Potențialii avertizori de integritate pot sesiza eventuale cazuri de corupție, încălcări ale drepturilor persoanei, riscuri legate de securitatea națională, dar și alte nereguli care ar afecta interesul public.

Angajatorul trebuie să asigure securitatea avertizorului de integritate

Asigurarea securității avertizorilor de integritate și protejarea lor de eventuale abuzuri și răzbunări sunt puse de legislație în sarcina angajatorului și a Oficiului Avocatului Poporului din Republica Moldova. „Angajatorul trebuie să creeze canale sigure de comunicare și investigare a dezvăluirilor făcute de angajat, fără ca acesta să fie expus amenințărilor și în condiții de protejare a identității față de ceilalți angajați sau de alte surse externe. Calitatea de avertizor de integritate este oferită de CNA, în condițiile prevăzute de lege. Oficiul Avocatului Poporului poate interveni în cazuri mai speciale, când avertizorului de integritate deja i-a fost dezvăluită identitatea și acesta solicită protecție”, a  spus experta.

Olga Vacarciuc, secretar general al Oficiul Avocatului Poporului, a menționat că în R. Moldova încă nu au fost înregistrați avertizori de integritate în condițiile noii legi și a precizat că rolul Oficiului Avocatului Poporului constă inclusiv în încercarea de a media un potențial conflict dintre avertizorul de integritate și entitatea juridică respectivă, dar și formularea unor recomandări către instituția publică sau privată.

Moderatorul Clubului de presă, Petru Macovei, director executiv al Asociației Presei Independente (API), a remarcat că avertizorii de integritate reprezintă un instrument foarte eficient de luptă împotriva corupției și a altor ilegalități în multe țări ale lumii, făcând trimitere și la Directiva europeană adoptată recent, care va garanta, la nivel european, un grad mai ridicat de protecție a avertizorilor de integritate, stabilind canale sigure de raportare atât în interiorul unei organizații, cât și către autoritățile publice.

Avertizorul de integritate nu e agent sub acoperire

Din spusele lui Ion Pruteanu, șeful Direcției educație anticorupție din cadrul CNA, în primele nouă luni ale anului curent, circa 22 de mii de angajați din peste 470 de entități din sectorul public și cel privat au fost informați despre rolul avertizorului de integritate: „Le explicăm tuturor că avertizorul de integritate nu poate fi comparat cu un agent sub acoperire. Avertizorii de integritate nu sunt nici „turnători”, dimpotrivă, ei sunt oameni care au curajul să semnaleze ilegalități și alte acțiuni care dăunează interesului public”. Reprezentantul CNA îi îndeamnă pe cetățeni să sesizeze nereguli din instituțiile unde activează, apelând la linia națională anticorupție – 080055555, care este funcțională non-stop. Persoanele pot veni la sediul CNA pentru a face dezvăluiri sau le expedia prin poșta electronică, la adresa de email secretariat@cna.md. Adresările vor fi examinate, iar în funcție de rezultatele examinării, unele persoane ar putea obține statutul de avertizor de integritate.

Clubul de presă a fost organizat în cadrul proiectului „Lupta cu corupția prin consolidarea integrității în Republica Moldova”, implementat de PNUD în parteneriat cu Centrul Național Anticorupție și Oficiul Avocatului Poporului, cu sprijinul Ministerului Afacerilor Externe al Norvegiei.

Lilia Zaharia



Preluarea textelor de pe pagina www.MoldovaCurata.md se realizează în limita maximă de 500 de semne. În mod obligatoriu, în cazul paginilor web (portaluri, agentii, instituţii media sau bloguri) trebuie indicat şi linkul direct la articolul preluat din www.MoldovaCurata.md Instituţiile de presa care preiau articole sau imagini pentru emisiuni TV sau radio, vor cita sursa, iar ediţiile tipărite vor indica sursa şi autorul informaţiei. Preluarea integrală se poate realiza doar în condiţiile unui acord prealabil cu redacţia.

Aici așteptăm comentariul tău!

Adaugă comentariu

Articole relaționate:

ICPC: la zi

Cazul Partidului Democrat împotriva ICPC a ajuns la Cur...

Curtea Supremă de Justiție va examina, pe 16 octombrie curent, recursul Iniţiativei Civice pentru un Parlament Curat (ICPC) în procesul intentat în 2010 de Partidul Democrat după ce a fost difuzată broșura „Cunoaște-ți candidatul!”. Experții l-au plasat pe democratul Dumitru Diacov în „lista neagră” a concurenților electorali care au integritatea pătată, iar politicianul s-a plâns în instanță că i-a fost lezată onoarea și reputația profesională.

14 octombrie 2013
113
ICPC: la zi

Procesul de judecată dintre API și ANI continuă. Instan...

Miercuri, 13 februarie 2019, a avut loc a doua ședință de judecată în dosarul intentat de Asociația Presei Independente (API) ca membră a Inițiativei Civice pentru un Parlament Curat 2019, împotriva Autorității Naționale de Integritate (ANI) pentru apărarea dreptului de acces la informație și contestarea actului de nefurnizare a informației oficiale. În cadrul ședinței, instanța a respins demersul ANI de scoatere a cererii de pe rol și a dispus examinarea cauzei în fond.

17 februarie 2019
172
Accesul la informații pe înțelesul tuturor

Instanța de judecată poate examina o cerere de chemare...

Întrebare: Sunt jurnalist și managerul unei publicații periodice din raionul Rezina. Am solicitat informații de interes public, prin cerere oficială, de la președintele raionului Rezina. Deși termenul prevăzut de lege, de 15 zile lucrătoare, a  expirat, răspuns așa și nu am primit. Am decis să acționez președintele raionului în judecată pentru refuzul de a-mi oferi informația solicitată. Responsabili de la judecătoria Rezina ne-au informat, însă, că în prezent instanța de judecată duce lipsă de judecători, corespunzător cererea noastră ar putea fi examinată abia în luna iunie 2018. Cum trebuie să procedăm în această situație? Există prevederi legale care ar oferi drepturi exclusive jurnaliștilor, având în vedere că din această cauză nu putem finaliza una din investigațiile jurnalistice inițiate? Există posibilitatea să ne adresăm la instanțe de judecată din alte localități etc.?

30 noiembrie 2017
151
Dezbateri

Declarațiile de integritate semnate de Guvernul Filip s...

Organizațiile societății civile refuză în continuare să preia pentru depozitare originalele declarațiilor de integritate semnate de membrii Guvernului Pavel Filip. La masa rotundă pe tema «Declarațiile de integritate: între declararea intenției și confirmarea integrității», organizată joi, 11 februarie, de portalul Moldova Curată, ministrul Justiției, Vladimir Cebotari, a adus declarațiile, spunând că acestea i-au fost transmise de către primul ministru, și s-a arătat dispus să le predea reprezentanțuilor societății civile. Cei prezenți au fost de părere însă că declarațiile trebuie considerate nule de vreme ce au fost semnate în condiții de intransparență, fără prezența jurnaliștilor și reprezentanților societății civile. 

12 februarie 2016
145
Accesul la informații pe înțelesul tuturor

Chiar dacă am decizia definitivă a instanței de judecat...

Întrebare: Sunt locuitoare a mun. Bălți și timp de mai mulți ani am lucrat la o întreprindere locală. În anul 2012, la această întreprindere a început procesul de insolvabilitate, iar angajații au fost disponibilizați.  Din această cauză nu mi-a fost achitat salariul în sumă de 15 000 de lei.  Deși am cerut de nenumărate ori să fie achitată restanța salarială, solicitarea nu a fost satisfăcută. În situația respectivă, am acționat întreprinderea în judecată și am câștigat definitiv procesul chiar în prima instanță, deoarece partea vizată nu a contestat decizia instanței de fond. La scurt timp am prezentat executorului judecătoresc decizia instanței de judecată. Deși au trecut mai mult de doi ani de atunci, problema așa și nu a fost soluționată. Executorul judecătoresc mi-a comunicat că nu poate executa decizia, deoarece este o procedură mai complicată și necesită mai mult timp. Cum să procedez?

23 martie 2018
153
ICPC: la zi

CSJ a amânat, fără explicații, examinarea dosarului „Pa...

Curtea Supremă de Justiție (CSJ) a amânat din nou examinarea dosarului „Partidul Democrat versus Inițiativa Civică pentru un Parlament Curat”. Deși CSJ urma să ia o decizie pe 16 octombrie curent, cauza a fost amânată pentru examinare până pe 20 noiembrie curent.

18 octombrie 2013
145