Certificatele de integritate: Instrument de prevenire a corupției sau impediment administrativ pentru candidații incomozi
Autoritatea Națională de Integritate (ANI) va avea noi atribuții pe lângă cea de bază, adică de verificare a averilor și intereselor demnitarilor. ANI va trebui să elibereze certificate de integritate pentru candidații la funcțiile publice eligibile, dar și atunci când conducătorii entităților publice vor solicita, motivat, astfel de certificate. Parlamentul a adoptat în prima lectură mai multe amendamente care prevăd acest lucru.
Opinie: Ar putea fi un instrument de filtrare a candidaților incomozi
Ianina Spinei, director de programe la Transparency International Moldova, își exprimă îngrijorarea în legătură cu faptul că aceste certificate ar putea fi utilizate pentru a pune piedici candidaților incomozi la diferite funcții. Totodată, faptul că ANI nu are deocamdată angajați inspectorii de integritate va tărăgăna acest proces, este de părere experta. Astfel, pentru alegerile locale anticipate organizate în municipiile Chișinău și Bălți nu se va reuși eliberarea certificatelor, estimează Ianina Spinei.
”În general, ideea aceasta cu certificatele de integritate este sub un foarte mare semn de întrebare. Să nu uităm în ce situație nu aflăm în prezent. Suntem într-un stat capturat, cu autorități capturate și entități de genul ANI sau CNA foarte lejer ar putea elibera asemenea certificate unor persoane cu multe semne de întrebare la capitolul integritate”, a punctat experta de la Transparency International Moldova.
”Noi suntem foarte inventivi”
ANI nu are prea multă materie și jurisprudență ca să furnizeze date pentru certificatele de integritate, subliniază Lilia Ioniță, coordonatoare de proiecte a Centrului de Analiză și Prevenire a Corupției. Experta subliniază că astfel se dublează competențele, pentru că și CNA eliberează caziere de integritate, există și cazierul judiciar.
”Avem o sumedenie de acte care să dovedească integritatea. Mi se pare absurd. ANI ar putea să le furnizeze, dar o să-i blocheze activitatea la un moment dat. Aceste certificate ar putea să facă anumite jocuri. Eu nu am văzut experiența altor state cu asemenea certificate de integritate. Noi suntem foarte inventivi”, a remarcat Lilia Ioniță.
ANI nu comentează deocamdată
Reprezentanții ANI nu au vrut să se pronunțe deocamdată pe marginea acestei inițiative. Unul dintre membrii Consiliului de Integritate, Oleg Efrim, a declarat că așteaptă mai întâi publicarea legii pentru putea oferi o părere despre eliberarea certificatele de integritate. Vice-președintele ANI, Lilian Chișca, ne-a oferit un răspuns similar, menționând că Autoritatea așteaptă votarea în lectură finală a amendamentelor, ca mai apoi să formuleze o opinie consolidată.
Autorii proiectului: Un mecanism cu impact de natură preventivă
Potrivit proiectului de lege, elaborat de deputații Sergiu Sîrbu, Corneliu Padnevici și Mihaela Spatari, certificatul de integritate va conține informații despre averile nejustificate constatate, conflicte de interese consumate constatate, restricțiile încălcate, incompatibilitățile nesoluționate, limitările încălcate și interdicțiile valabile de a ocupa o funcție publică sau de demnitate publică ce derivă din actele de constatare ale ANI care au rămas definitive sau din actele judecătorești definitive. Certificatele urmează să fie eliberate de ANI în decursul a 15 zile lucrătoare.
În nota informativă pe marginea acestui proiect se argumentează că la etapa de angajare este necesar un ”filtru de integritate”: ”Odată aplicat, acest mecanism cu siguranță va avea un puternic impact de natură preventivă pentru întreg domeniul public, îngrădind accesul în serviciul public al persoanelor compromise sau al celor cu probleme de integritate”.
Promo-LEX recomandă eliberarea certificatelor on-line și accesul public la ele
Asociația Promo-LEX a analizat proiectul de lege și a recomandat consolidarea capacității ANI de a procesa un număr impunător de cereri într-un termen restrâns. O soluție ar fi eliberarea certificatelor online și crearea subdiviziunilor teritoriale pentru ANI.
”Efectuând un simplu calcul, deducem că pentru a candida la funcția de deputat în Parlament la următoarele alegeri, cereri pentru obținerea certificatului de integritate vor trebui să depună cel puțin o mie de persoane. În acest sens, sarcina pusă pe seama ANI pare a fi destul de mare, dictată în special de timpul scurt pe care îl va avea la dispoziție să proceseze toate cererile”, subliniază experții Promo-LEX.
Ei mai recomandă prevederea expresă în lege a caracterului public al certificatelor de integritate. ”Este strict necesar ca alegătorul să aibă o imagine largă și clară asupra candidaților și nicidecum aceste certificate nu pot avea un caracter secret, de uz interinstituțional”, se mai arată în expertiza asociației.
Natalia Enache
Preluarea textelor de pe pagina www.MoldovaCurata.md se realizează în limita maximă de 500 de semne. În mod obligatoriu, în cazul paginilor web (portaluri, agentii, instituţii media sau bloguri) trebuie indicat şi linkul direct la articolul preluat din www.MoldovaCurata.md Instituţiile de presa care preiau articole sau imagini pentru emisiuni TV sau radio, vor cita sursa, iar ediţiile tipărite vor indica sursa şi autorul informaţiei. Preluarea integrală se poate realiza doar în condiţiile unui acord prealabil cu redacţia.
Articole relaționate:
După aproape un an și jumătate, Autoritatea Națională d...
Președintele Republicii Moldova, Igor Dodon, a semnat decretul privind numirea Rodicăi Antoci în funcția de președinte al Autorității Naționale de Integritate. Potrivit prevederilor legislației, odată cu publicarea decretului în Monitorul Oficial, Rodica Antoci trebuie să depună jurământul în decursul a 5 zile.
Numele candidaţilor care şi-au depus dosarele pentru fu...
Doar două persoane şi-au depus dosarele pentru a participa la concursul de selectare a preşedintelui şi vicepreşedintelui Autorităţii Naţionale de Integritate (ANI), chiar dacă astăzi este ultima zi de înregistrare în concurs. Reprezentanţii ANI nu divulgă însă numele candidaţilor.
Încă un pas spre președinția ANI. Teodor Cârnaț – din n...
Cei doi candidați la funcția de președinte al Autorității Naționale de Integritate, Teodor Cârnaț și Victor Strătilă, au susținut astăzi proba de interviu în fața membrilor Consiliului de Integritate. Cele mai multe puncte au fost acumulate, ca și la proba scrisă, de către Teodor Cârnaț, care este în prezent membru al Consiliului Superior al Magistraturii.
Ministerul Justiției vrea să elimine proba la poligraf...
Ministerul Justiției propune eliminarea testului la detectarea comportamentului simulat (poligraf) la angajarea inspectorilor de integritate. De asemenea, instituția intenționează să excludă acest test ca probă eliminatorie pentru candidații le funcțiile de președinte și vice-președinte al Autorității Naționale de Integritate.
Anatolie Donciu despre excluderea sa din concursul pent...
În ședința din 13 septembrie curent a Consiliului de Integritate (CI) al Autorității Naționale de Integritate (ANI) membri CI au respins candidatura lui Anatolie Donciu la funcția de vicepreședinte al ANI. Pentru această poziție a rămas doar candidatura lui Lilian Chișcă, de aceea concursul pentru poziția secundă în conducerea CI a fost prelungit cu zece zile.
Un membru CNI ar putea fi în atenţia deputaţilor
Cazul lui Leonid Morari de la Comisia Naţională de Integritate (CNI) ar putea fi reexaminat de către deputați. După ce au audiat, la începutul lunii decembrie, raportul referitor la veniturile, incompatibilităţile şi interesele membrilor CNI pentru anul 2014, parlamentarii spun că apar noi bănuieli și suspiciuni, de aceea câteva cazuri ar putea fi discutate din nou. Astfel, aleșii poporului vor examina dacă Leonid Morari a încălcat sau nu regimul juridic al conflictului de interese atunci când a fost selectată întreprinderea care a procesat declaraţiile de avere şi de interese. Câștigătoare a ieșit Întreprinderea de Stat ”Fiscservinform”, aflată în subordinea Inspectoratului Fiscal de Stat, instituție unde anterior Leonid Morari a deţinut o funcţie de conducere.