Certificatele de integritate: Instrument de prevenire a corupției sau impediment administrativ pentru candidații incomozi
Autoritatea Națională de Integritate (ANI) va avea noi atribuții pe lângă cea de bază, adică de verificare a averilor și intereselor demnitarilor. ANI va trebui să elibereze certificate de integritate pentru candidații la funcțiile publice eligibile, dar și atunci când conducătorii entităților publice vor solicita, motivat, astfel de certificate. Parlamentul a adoptat în prima lectură mai multe amendamente care prevăd acest lucru.
Opinie: Ar putea fi un instrument de filtrare a candidaților incomozi
Ianina Spinei, director de programe la Transparency International Moldova, își exprimă îngrijorarea în legătură cu faptul că aceste certificate ar putea fi utilizate pentru a pune piedici candidaților incomozi la diferite funcții. Totodată, faptul că ANI nu are deocamdată angajați inspectorii de integritate va tărăgăna acest proces, este de părere experta. Astfel, pentru alegerile locale anticipate organizate în municipiile Chișinău și Bălți nu se va reuși eliberarea certificatelor, estimează Ianina Spinei.
”În general, ideea aceasta cu certificatele de integritate este sub un foarte mare semn de întrebare. Să nu uităm în ce situație nu aflăm în prezent. Suntem într-un stat capturat, cu autorități capturate și entități de genul ANI sau CNA foarte lejer ar putea elibera asemenea certificate unor persoane cu multe semne de întrebare la capitolul integritate”, a punctat experta de la Transparency International Moldova.
”Noi suntem foarte inventivi”
ANI nu are prea multă materie și jurisprudență ca să furnizeze date pentru certificatele de integritate, subliniază Lilia Ioniță, coordonatoare de proiecte a Centrului de Analiză și Prevenire a Corupției. Experta subliniază că astfel se dublează competențele, pentru că și CNA eliberează caziere de integritate, există și cazierul judiciar.
”Avem o sumedenie de acte care să dovedească integritatea. Mi se pare absurd. ANI ar putea să le furnizeze, dar o să-i blocheze activitatea la un moment dat. Aceste certificate ar putea să facă anumite jocuri. Eu nu am văzut experiența altor state cu asemenea certificate de integritate. Noi suntem foarte inventivi”, a remarcat Lilia Ioniță.
ANI nu comentează deocamdată
Reprezentanții ANI nu au vrut să se pronunțe deocamdată pe marginea acestei inițiative. Unul dintre membrii Consiliului de Integritate, Oleg Efrim, a declarat că așteaptă mai întâi publicarea legii pentru putea oferi o părere despre eliberarea certificatele de integritate. Vice-președintele ANI, Lilian Chișca, ne-a oferit un răspuns similar, menționând că Autoritatea așteaptă votarea în lectură finală a amendamentelor, ca mai apoi să formuleze o opinie consolidată.
Autorii proiectului: Un mecanism cu impact de natură preventivă
Potrivit proiectului de lege, elaborat de deputații Sergiu Sîrbu, Corneliu Padnevici și Mihaela Spatari, certificatul de integritate va conține informații despre averile nejustificate constatate, conflicte de interese consumate constatate, restricțiile încălcate, incompatibilitățile nesoluționate, limitările încălcate și interdicțiile valabile de a ocupa o funcție publică sau de demnitate publică ce derivă din actele de constatare ale ANI care au rămas definitive sau din actele judecătorești definitive. Certificatele urmează să fie eliberate de ANI în decursul a 15 zile lucrătoare.
În nota informativă pe marginea acestui proiect se argumentează că la etapa de angajare este necesar un ”filtru de integritate”: ”Odată aplicat, acest mecanism cu siguranță va avea un puternic impact de natură preventivă pentru întreg domeniul public, îngrădind accesul în serviciul public al persoanelor compromise sau al celor cu probleme de integritate”.
Promo-LEX recomandă eliberarea certificatelor on-line și accesul public la ele
Asociația Promo-LEX a analizat proiectul de lege și a recomandat consolidarea capacității ANI de a procesa un număr impunător de cereri într-un termen restrâns. O soluție ar fi eliberarea certificatelor online și crearea subdiviziunilor teritoriale pentru ANI.
”Efectuând un simplu calcul, deducem că pentru a candida la funcția de deputat în Parlament la următoarele alegeri, cereri pentru obținerea certificatului de integritate vor trebui să depună cel puțin o mie de persoane. În acest sens, sarcina pusă pe seama ANI pare a fi destul de mare, dictată în special de timpul scurt pe care îl va avea la dispoziție să proceseze toate cererile”, subliniază experții Promo-LEX.
Ei mai recomandă prevederea expresă în lege a caracterului public al certificatelor de integritate. ”Este strict necesar ca alegătorul să aibă o imagine largă și clară asupra candidaților și nicidecum aceste certificate nu pot avea un caracter secret, de uz interinstituțional”, se mai arată în expertiza asociației.
Natalia Enache
Preluarea textelor de pe pagina www.MoldovaCurata.md se realizează în limita maximă de 500 de semne. În mod obligatoriu, în cazul paginilor web (portaluri, agentii, instituţii media sau bloguri) trebuie indicat şi linkul direct la articolul preluat din www.MoldovaCurata.md Instituţiile de presa care preiau articole sau imagini pentru emisiuni TV sau radio, vor cita sursa, iar ediţiile tipărite vor indica sursa şi autorul informaţiei. Preluarea integrală se poate realiza doar în condiţiile unui acord prealabil cu redacţia.
Articole relaționate:
Prijmireanu pleacă de la CNI?
După mai mult de jumătate de an de activitate în calitate de membru al Comisiei Naţionale de Integritate (CNI), Dumitru Prijmireanu va trebui să se lase de CNI. Acest lucru se va întâmpla după ce Parlamentul va adopta o hotărâre de încetare a mandatului său de membru CNI, din cauza atingerii vârstei de pensionare.
Document ANI: Serghei Ostaf, membru al Consiliului de I...
Serghei Ostaf, directorul executiv al Centrului de Resurse pentru Drepturile Omului (CReDO), reprezentantul Legislativului în CI, a depus declarația de avere și interese personale la trei luni de la desemnare, deși legea prevede un termen de o lună pentru subiecții declarării. Experții în domeniul anticorupție sunt de părere că a fost încălcată legea. Serghei Ostaf insistă însă că el nu are statut de funcționar public și nici de persoană de demnitate publică, de aceea legislația îl obligă să depună declarația până la sfârșitul lunii martie.
Un membru al Consiliului Superior al Magistraturii şi t...
La funcţiile de preşedinte şi vicepreşedinte al Autorităţii Naţionale de Integritate (ANI) s-au înscris patru candidaţi, toţi jurişti de profesie. Numele lor au fost anunţate la şedinţa Consiliului de Integritate (CI) din 4 mai curent. Trei dintre candidaţi sunt angajaţi ai fostei Comisii Naţionale de Integritate (CNI): Anatolie Donciu şi Victor Strătilă, preşedintele în exerciţiu şi vicepreşedintele în exerciţiu al ANI; Lilian Chişcă, şeful Direcţiei control, venituri şi proprietate din cadrul aceleiaşi instituţii. Singurul candidat din afara instituţiei este Teodor Cîrnaţ, actual membru al Consiliului Superior al Magistraturii (CSM). La sfârşitul şedinţei CI, majoritatea membrilor au decis prelungirea concursului până pe 15 mai 2017, motivând că potenţialii candidaţi au avut puţin timp la dispoziţie pentru perfectarea dosarului.
Un membru CNI ar putea fi în atenţia deputaţilor
Cazul lui Leonid Morari de la Comisia Naţională de Integritate (CNI) ar putea fi reexaminat de către deputați. După ce au audiat, la începutul lunii decembrie, raportul referitor la veniturile, incompatibilităţile şi interesele membrilor CNI pentru anul 2014, parlamentarii spun că apar noi bănuieli și suspiciuni, de aceea câteva cazuri ar putea fi discutate din nou. Astfel, aleșii poporului vor examina dacă Leonid Morari a încălcat sau nu regimul juridic al conflictului de interese atunci când a fost selectată întreprinderea care a procesat declaraţiile de avere şi de interese. Câștigătoare a ieșit Întreprinderea de Stat ”Fiscservinform”, aflată în subordinea Inspectoratului Fiscal de Stat, instituție unde anterior Leonid Morari a deţinut o funcţie de conducere.
Trei noi inspectori de integritate la ANI. Toți – cu do...
Încă trei inspectori de integritate urmează să fie angajați la Autoritatea Națională de Integritate, după ce au promovat toate probele de concurs. Ei se vor adăuga celor patru angajați anterior în cadrul ANI. Toți trei indică în declarațiile de avere faptul că au primit donații semnificative în timp ce aveau funcții publice.
Declarații de avere și interese ar urma să fie depuse n...
De la 1 ianuarie 2018 demnitarii și funcționarii publici vor putea depune online declarațiile de avere și interese personale. Cel puțin așa anunță Autoritatea Națională de Integritate, care a lansat astăzi, în cadrul unei conferințe de presă, Sistemul informațional E-Integritate.