Certificatele de integritate: Instrument de prevenire a corupției sau impediment administrativ pentru candidații incomozi
Autoritatea Națională de Integritate (ANI) va avea noi atribuții pe lângă cea de bază, adică de verificare a averilor și intereselor demnitarilor. ANI va trebui să elibereze certificate de integritate pentru candidații la funcțiile publice eligibile, dar și atunci când conducătorii entităților publice vor solicita, motivat, astfel de certificate. Parlamentul a adoptat în prima lectură mai multe amendamente care prevăd acest lucru.
Opinie: Ar putea fi un instrument de filtrare a candidaților incomozi
Ianina Spinei, director de programe la Transparency International Moldova, își exprimă îngrijorarea în legătură cu faptul că aceste certificate ar putea fi utilizate pentru a pune piedici candidaților incomozi la diferite funcții. Totodată, faptul că ANI nu are deocamdată angajați inspectorii de integritate va tărăgăna acest proces, este de părere experta. Astfel, pentru alegerile locale anticipate organizate în municipiile Chișinău și Bălți nu se va reuși eliberarea certificatelor, estimează Ianina Spinei.
”În general, ideea aceasta cu certificatele de integritate este sub un foarte mare semn de întrebare. Să nu uităm în ce situație nu aflăm în prezent. Suntem într-un stat capturat, cu autorități capturate și entități de genul ANI sau CNA foarte lejer ar putea elibera asemenea certificate unor persoane cu multe semne de întrebare la capitolul integritate”, a punctat experta de la Transparency International Moldova.
”Noi suntem foarte inventivi”
ANI nu are prea multă materie și jurisprudență ca să furnizeze date pentru certificatele de integritate, subliniază Lilia Ioniță, coordonatoare de proiecte a Centrului de Analiză și Prevenire a Corupției. Experta subliniază că astfel se dublează competențele, pentru că și CNA eliberează caziere de integritate, există și cazierul judiciar.
”Avem o sumedenie de acte care să dovedească integritatea. Mi se pare absurd. ANI ar putea să le furnizeze, dar o să-i blocheze activitatea la un moment dat. Aceste certificate ar putea să facă anumite jocuri. Eu nu am văzut experiența altor state cu asemenea certificate de integritate. Noi suntem foarte inventivi”, a remarcat Lilia Ioniță.
ANI nu comentează deocamdată
Reprezentanții ANI nu au vrut să se pronunțe deocamdată pe marginea acestei inițiative. Unul dintre membrii Consiliului de Integritate, Oleg Efrim, a declarat că așteaptă mai întâi publicarea legii pentru putea oferi o părere despre eliberarea certificatele de integritate. Vice-președintele ANI, Lilian Chișca, ne-a oferit un răspuns similar, menționând că Autoritatea așteaptă votarea în lectură finală a amendamentelor, ca mai apoi să formuleze o opinie consolidată.
Autorii proiectului: Un mecanism cu impact de natură preventivă
Potrivit proiectului de lege, elaborat de deputații Sergiu Sîrbu, Corneliu Padnevici și Mihaela Spatari, certificatul de integritate va conține informații despre averile nejustificate constatate, conflicte de interese consumate constatate, restricțiile încălcate, incompatibilitățile nesoluționate, limitările încălcate și interdicțiile valabile de a ocupa o funcție publică sau de demnitate publică ce derivă din actele de constatare ale ANI care au rămas definitive sau din actele judecătorești definitive. Certificatele urmează să fie eliberate de ANI în decursul a 15 zile lucrătoare.
În nota informativă pe marginea acestui proiect se argumentează că la etapa de angajare este necesar un ”filtru de integritate”: ”Odată aplicat, acest mecanism cu siguranță va avea un puternic impact de natură preventivă pentru întreg domeniul public, îngrădind accesul în serviciul public al persoanelor compromise sau al celor cu probleme de integritate”.
Promo-LEX recomandă eliberarea certificatelor on-line și accesul public la ele
Asociația Promo-LEX a analizat proiectul de lege și a recomandat consolidarea capacității ANI de a procesa un număr impunător de cereri într-un termen restrâns. O soluție ar fi eliberarea certificatelor online și crearea subdiviziunilor teritoriale pentru ANI.
”Efectuând un simplu calcul, deducem că pentru a candida la funcția de deputat în Parlament la următoarele alegeri, cereri pentru obținerea certificatului de integritate vor trebui să depună cel puțin o mie de persoane. În acest sens, sarcina pusă pe seama ANI pare a fi destul de mare, dictată în special de timpul scurt pe care îl va avea la dispoziție să proceseze toate cererile”, subliniază experții Promo-LEX.
Ei mai recomandă prevederea expresă în lege a caracterului public al certificatelor de integritate. ”Este strict necesar ca alegătorul să aibă o imagine largă și clară asupra candidaților și nicidecum aceste certificate nu pot avea un caracter secret, de uz interinstituțional”, se mai arată în expertiza asociației.
Natalia Enache
Preluarea textelor de pe pagina www.MoldovaCurata.md se realizează în limita maximă de 500 de semne. În mod obligatoriu, în cazul paginilor web (portaluri, agentii, instituţii media sau bloguri) trebuie indicat şi linkul direct la articolul preluat din www.MoldovaCurata.md Instituţiile de presa care preiau articole sau imagini pentru emisiuni TV sau radio, vor cita sursa, iar ediţiile tipărite vor indica sursa şi autorul informaţiei. Preluarea integrală se poate realiza doar în condiţiile unui acord prealabil cu redacţia.
Articole relaționate:
Victoria Iftodi a renunțat la funcția de membră a Consi...
După ce a fost aleasă judecătoare la Curtea Constituțională a Republicii Moldova, Victoria Iftodi a renunțat la calitatea de membră a Consiliului de Integritate (CI) din cadrul Autorității Naționale de Integritate (ANI), iar acum Ministerul Justiției caută o altă candidatură care ar reprezenta Executivul în această entitate anticorupție.
Mai puțin de o treime dintre funcționari și demnitari p...
Mai puțin de o treime din numărul declarațiile de avere și interese ale demnitarilor și funcționarilor pentru anul 2017 au fost depuse până în prezent pe portalul Autorității Naționale de Integritate. Dintr-un total de aproximativ 65 de mii de subiecți ai declarării, numai aproape 20 de mii și-au depus declarațiile, după cum poate fi văzut pe portalul declaratii.ani.md. Acest lucru îi îngrijorează pe conducătorii ANI, întrucât termenul limită de depunere este 31 martie 2018.
După aproape un an și jumătate, Autoritatea Națională d...
Președintele Republicii Moldova, Igor Dodon, a semnat decretul privind numirea Rodicăi Antoci în funcția de președinte al Autorității Naționale de Integritate. Potrivit prevederilor legislației, odată cu publicarea decretului în Monitorul Oficial, Rodica Antoci trebuie să depună jurământul în decursul a 5 zile.
Certificatele de integritate pentru candidații la funcț...
Pentru prima dată în practica sistemului electoral din Republica Moldova, candidații la funcțiile de deputați vor trebui să obțină de la Autoritatea Națională de Integritate (ANI) certificate de integritate. Aceste documente vor conține date privind averile nejustificate sau conflictele de interese constatate de ANI și rămase în vigoare în ultimii trei ani. Având în vedere că în ultimii doi ani ANI practic nu a activat, vor fi luate în calcul doar actele de constatare emise începând cu sfârșitul anului 2015 și până la suspendarea activității CNI – iulie 2016.
Proiect de Regulament la ANI. Membrii Consiliului de In...
Membrii Consiliului de Integritate al Autorității Naționale de Integritate vor putea să voteze de la distanță, prin mail. Acest lucru este stabilit în proiectul de Regulament cu privire la organizarea şi funcţionarea Consiliului de Integritate.
Deputații vor verifica declarațiile de interese ale mem...
Declarațiile de interese ale membrilor Comisiei Naționale de Integritate (CNI) vor fi verificate de deputați. Parlamentul a lărgit, joi, atribuțiile Comisiei parlamentare care a fost creată în noiembrie 2012 pentru a verifica proprietățile membrilor CNI.