CNI versus CNA: conflicte de interese - multe, amenzi – doar una
Chiar dacă şi-au angajat rudele în instituţiile pe care le conduc sau le-au desemnat câştigători ai licitaţiilor publice, persoanele cu funcţii de răspundere rămân nepedepsite. Acest lucru se întâmplă deoarece două instituţii interpretează legislaţia diferit. Comisia Naţională de Integritate (CNI) susţine că un conflict de interese trebuie sancţionat în timp de trei luni de la data constatării, iar Centrul Naţional Anticorupţie (CNA), care aplică amenda în baza materialelor de la CNI, afirmă că aceste 3 luni trebuie numărate din ziua săvârşirii contravenţiei.
După ce membrii Comisiei examinează şi verifică o situaţie de conflict de interese, CNI adoptă un act de constatare pe care îl expediază la CNA pentru aplicarea amenzii. Pentru nedeclararea conflictului de interese, persoanele sunt sancţionate cu amenzi de până la şase mii de lei.
În ultima perioadă însă niciun funcţionar sau demnitar nu a fost amendat, deoarece CNA invocă expirarea termenului de prescripţie, adică trei luni de data comiterii abaterii. „Din cauza divergenţelor de interpretare a legislaţiei privind aplicarea termenelor de prescripţie în situaţiile menţionate, procurorii anticorupţie au contestat în instanţă unul dintre procesele contravenţionale, încetate de CNA pe motivul intervenirii termenului de prescripţie. De asemenea, procurorul a solicitat instanţei să clarifice dacă nedeclararea conflictului de interese este o contravenţie continuă. Judecătoria Buiucani a respins contestaţia procurorului, considerând că CNA a aplicat corect termenul de prescripţie de trei luni pentru tragerea la răspundere contravenţională, termen aplicat din momentul săvârşirii contravenţiei”, explică Angela Starinschi, purtător de cuvânt la CNA.
Pe de altă parte, CNI îşi menţine poziţia și susţine că încălcarea de lege ar trebui sancţionată din momentul constatării, și nu al comiterii. „Majoritatea cazurilor conflictelor de interese pe care le-am studiat au fost săvârşite cu mai mult timp în urmă, iar altele sunt repetate, în cazurile licitaţiilor publice. Cazul poate fi studiat de membrii Comisiei într-un timp mai scurt sau poate dura mai mult, în funcţie de complexitatea informaţiei care trebuie acumulată. Prin urmare, noi credem că termenul de prescripţie trebuie să fie de 90 de zile de la data constatării încălcării, nu de la săvârşirea ei”, afirmă preşedintele CNI, Anatolie Donciu.
Mariana Calughin, expertă anticorupţie, este de aceeaşi părere. Ea spune că sancţiunea, în cazul conflictului de interese, ar trebui aplicată din momentul constatării. „CNA insistă să invoce acest precedent pe care l-a avut în judecată. Cazurile nu trebuie să se oprească la unul singur. Ar trebui expediate mai multe cazuri în instanţă pentru a se forma o practică judiciară. Conflictul de interese este o contravenţie continuă şi nu una de moment. În Codul Contravenţional al Republicii Moldova se spune clar că se consideră contravenţie continuă fapta care se caracterizează prin săvârşirea neîntreruptă, timp nedeterminat, a activităţii. Totodată aici mai este specificat că este consumată contravenţia continuă doar în momentul încetării acţiunii sau inacţiunii sau a survenirii unor evenimente care împiedică această activitate. În acest context, sunt de acord cu poziţia CNI că termenul de prescripţie de 90 de zile trebuie să curgă din momentul adoptării actului de constatare de către membrii Comisiei”, mai susţine experta.
Într-un an şi jumătate a fost plătită doar o amendă pentru nedeclararea conflictului de interese
În anul 2013, membrii CNI au constatat încălcari ale regimului juridic al conflictelor de interese în 9 cazuri. În prima jumătate a anului 2014, numărul actelor de constatare de acest fel s-a mărit. În doar şase luni ale anului curent au fost adoptate 23 de acte de constatare.
Din cele 32 de acte adoptate de CNI timp de un an şi jumătate, doar o persoană a fost amendată pentru nedeclararea conflictului de interese. Este vorba de primarul comunei Ignăţei din raionul Rezina. El a permis achiziţionarea pâinii şi a laptelui, produse destinate instituţiilor de învăţământ din localitate de la firma al cărui fondator era el însuși, iar directoarea grădiniţei era soţia sa. Pentru această abatere, Ion Balan a fost sancţionat cu patru mii de lei.
Lilia Zaharia
Preluarea textelor de pe pagina www.MoldovaCurata.md se realizează în limita maximă de 500 de semne. În mod obligatoriu, în cazul paginilor web (portaluri, agentii, instituţii media sau bloguri) trebuie indicat şi linkul direct la articolul preluat din www.MoldovaCurata.md Instituţiile de presa care preiau articole sau imagini pentru emisiuni TV sau radio, vor cita sursa, iar ediţiile tipărite vor indica sursa şi autorul informaţiei. Preluarea integrală se poate realiza doar în condiţiile unui acord prealabil cu redacţia.
Articole relaționate:
Interese ”acvatice” la Criuleni
Apeductul din Ohrincea, sat în componenţa primăriei Criuleni, ar putea fi gestionat de către un SRL. O decizie în acest sens a adoptat Consiliul orăşenesc Criuleni pe data de 8 aprilie, 2016. Consilierii, cu vot majoritar, au delegat gestiunea serviciului de aprovizionare cu apă din satul Ohrincea către SRL “VALNICMAR”, al cărei fondator este Valeriu Iurcu, consilier din partea Partidului Liberal în Consiliul Orăşenesc Criuleni.
Silvia Volosatâi, cercetată penal, a devenit vice-direc...
Silvia Volosatâi, fosta șefă a Secției investiții capitale de la Ministerul Sănătății, este urmărită penal pentru fals în declarația de avere. Dosarul a fost deschis de procurori în luna februarie 2015, în urma unei solicitări a Comisiei Naționale de Integritate (CNI), care a constatat că Silvia Volosatâi nu a declarat mai multe bunuri. Comisia a verificat averile funcționarei în baza unui material apărut pe moldovacurata.md.
Curtea de Conturi a găsit nereguli la plata unor lucră...
Firma de audit ”Ata Consult”, în care șeful cabinetului ministrului Finanțelor Iurie Cicibaba deține o cotă de 40%, a prestat, la sfârșitul anului 2017, servicii pentru Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului (MADRM). Firma a fost contractată fără organizarea unui concurs public, printr-o procedură legală, referitoare la contractele de valoare mică. Contra sumei de 75 de mii de lei, entitatea urma să primească și să verifice rapoartele financiare ale instituțiilor subordonate Ministerului pentru trimestrul III al anului 2017. MADRM a explicat că a avut nevoie de serviciile firmei, deoarece la acel moment ”personalul din cadrul Ministerului, responsabil de generalizarea rapoartelor financiare, deja era disponibilizat” și nu avea cine să se ocupe de raportare.
O contabilă-şefă a unei primării riscă o triplă sancţiu...
Natalia Rusnac, contabila-şefă de la primăria comunei Regina Maria din raionul Soroca, este cercetată de Comisia Naţională de Integritate(CNI). În calitate de preşedintă a grupului de lucru în cadrul unui tender, aceasta ar fi deţinut şi funcţia de contabil al firmei care a fost desemnată câştigătoare la concurs. Ea este suspectată de CNI că ar fi încălcat regimul juridic al conflicului de interese, al declarării veniturilor şi proprietăţii şi cel al incompatibilităţii.
Cu venituri nedeclarate și cu un conflict de interese l...
A fost scutit de sancțiune pentru că a admis un conflict de interese, iar după doi ani a fost avansat în funcția de director al Agenției ”Moldislva”. Este vorba despre Ion Haralampov, care a arendat patru hectare de teren forestier atunci când conducea o subdiviziune teritorială din cadrul Agenției, deși legislația interzicea acest lucru.